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강 의원은 “세무조사 대상자 선정과 세금탈루 적발 권한을 가진 세무공무원에게 금품을 제공하거나 알선하는 행위는 납세자가 세무조사 대상으로부터 제외되고자 하는 의도를 가졌거나, 세금탈루 적발을 무마 및 축소하기 위한 목적으로 행하는 것일 가능성이 크다. 이는 금품을 제공하는 납세자의 세금탈루 개연성이 매우 높을 수 있음을 의미한다”고 법안의 필요성을 설명했다.
하지만 현재 국세기본법에는 공무원에게 금품을 제공한 납세자에 대해 세무조사 및 재조사를 할 수 있는 근거가 마련돼 있지 않다. 다만 국세청의 ‘금품제공납세자 특별관리 규정’에 따라 금품제공납세자에 대한 세무조사를 실시하고 있을 뿐이다. 따라서 금품제공납세자에 대한 세무재조사가 필요한 경우라 하더라도 국세기본법이 정한 ‘조세탈루 혐의를 인정할 만한 명백한 자료가 있는 경우’가 아니라면 세무재조사를 시행하지 못하는 일이 발생하고 있다.
국세청에서 제출한 자료에 따르면, 지난 2010년부터 2014년까지 총58건의 금품제공납세자에 대한 세무조사 또는 재조사를 통해 무려 643억7200만원의 세금을 추가로 징수한 바 있다. 금품제공납세자 1명당 평균 11억1000만원 규모다. 조세탈루 혐의를 입증하지 못해 재조사 할 수 없었던 금품제공납세자까지 고려한다면 추징대상 금액은 더 클 것으로 추정된다.
강 의원은 개정안에서 세무조사 사유에 “세무공무원에게 그 직무에 관하여 금품을 제공하거나 금품제공을 알선한 경우”를 추가해 정기선정 세무조사 외에 특별세무조사를 실시할 수 있도록 하고, 세무 재조사 사유에도 동일한 경우를 포함시켰다.
강 의원은 “납세자들이 세무공무원에게 금품을 제공해 세금탈루를 시도하는 사건이 종종 발생하고 있으나, 법적 근거부족으로 인해 추후에도 세금추징을 제대로 하지 못하는 허점이 있었다”며 “이번 개정안으로 납세자들이 세무공무원에 대한 금품 제공을 통한 세금탈루를 시도해도 결국에는 원래 냈어야 할 세금을 납부하게 될 수밖에 없다는 점을 인식해, 납세관련 비리가 근절되고 성실납세 풍토가 정착되기를 바란다”고 말했다.
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