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오피니언기자수첩

“제조업, 고용유지지원금…소상공, 직접 지원”

KDI “일자리 창출 큰 업종 코로나 끝날 때까지 고용유지지원금을” 

기사입력2020-10-22 12:37

코로나19로 인한 고용충격 심화를 막기 위해, 제조업 등의 양질의 일자리에 대해서는 위기 종식때까지 고용유지지원금을 지급하는 방안을 검토해야 한다는 주장이 나왔다. <사진=뉴시스>

 

KDI(한국개발연구원)가 코로나19에 따른 고용충격 현황과 시사점을 분석하면서, 첨단 제조업 등 일자리 창출 효과가 큰 산업에 대해서는 고용유지지원금을 “보건위기가 종결될 때까지 지속적으로 지급하는 것이 바람직”하다고 제언했다. 주목할 만한 얘기다. 동시에, 보다 폭넓게 적용할 수 있는 방안을 고민해볼 필요가 있겠다. 


KDI 이종관 연구위원은 21일 ‘코로나19로 인한 고용충격의 양상과 정책적 시사점’ 보고서에서, 전체 일자리를 “지역 간 교역이 가능한 상품 및 서비스를 생산하는 부문(교역산업)”과 “지역 내에서 주로 소비되는 서비스부문(지역서비스업)”으로 구분했다.

도소매업과 숙박 및 음식점업은 대표적인 지역서비스업이다. 교역산업으로는 전통 교역산업인 제조업과 광업 등을 비롯해, 지식산업인 첨단 제조업과 정보통신업 등이 포함된다.

코로나19에 따른 고용감소는 지역서비스업에서 주로 나타나고 있다. 감염 위험으로 지역서비스 수요가 급격히 감소한 것이 큰 원인이다.

이종관 연구위원은 2020년 2월 이후의 실제 취업자 수 증감 추이를 예년과 비교한 결과, 코로나19로 인해 없어진 일자리 수가 4월에만 108만개, 9월에도 83만개에 달한다고 추정했다. 또 사라진 일자리 대부분이 지역서비스 일자리라고 지적했다. 또 제조업에서 2월부터 9월까지 약 16만개의 일자리가 사라진 것으로 추정했다.

과거의 추이를 보면 제조업 일자리 1개가 지역서비스 저숙련 일자리 0.9개를, 지식산업 일자리 1개는 지역서비스 일자리 3.2개를 창출한다. 이 연구위원은 이를 근거로 “교역산업의 일자리 감소는 보건위기가 끝난 후에도 고용승수 경로를 통해 지역서비스 일자리가 장기적으로 감소하는 요인이 될 수 있다”고 우려를 표했다.

결론적으로, 제조업과 지식산업 일자리 감소로 인해 지역서비스업이 고용충격을 더 심하게 겪지 않도록 “일시적 충격에 의해 기업이 파산하지 않도록 지원할 필요”가 있다고 지적했다. 앞서 소개한 고용유지지원금을 코로나가 끝날 때까지 지급하는 방안도 이런 맥락에서 나온 제언이다.

아울러, 소상공인과 자영업자 중심인 지역서비스 일자리에 대해서는 취약계층 보호에 주안점을 둔 정책이 수행될 필요가 있다고 했다. 자영업자와 임시직 등 취약계층에 재정을 지원해 소득감소를 보조하는데 집중할 필요가 있다는 것이다. 코로나19가 종식되지 않는 한 지역서비스업 수요를 확대하는 데는 한계가 있으니, 취약계층 보호를 위해 직접 재정지원을 하는 것이 합리적이란 이유에서다.

코로나19에 따른 고용충격 해소를 위해 이미 정부가 다양한 지원책을 펴고 있고, 부분적으로나마 성과가 있었다는 점을 부인할 수는 없다. 

 

하지만 코로나19 재확산으로 9월에 상당한 충격이 발생해, 중소기업과 소상공인들을 위한 효과적이고 효율적인 지원방안에 대해 다양한 아이디어가 나오고 있다. 이번에 나온 KDI의 보고서에 대해서도 검토가 필요하며, 가능한 한 폭넓은 지원이 이뤄지기를 바란다. 중기이코노미 이창호 기자

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